サンクトペテルブルグ経済フォーラムにおけるプーチン演説（抜粋その2）

6月15日から18日にかけて、ロシア・サンクトペテルブルグで第25回サンクトペテルブルグ国際経済フォーラムが開催された。

本会議にはカザフスタンのトカエフ大統領が参加し、ビデオ会議を通じて習近平国家主席とエジプトのシシ大統領が演説した。

演説の内容はすべてクレムリンの公式サイトに掲載されている（ロシア語及び英語）が、かなりの長文に渡るため要点を抜粋して紹介していきたいと思う。英語の原文を付している箇所は私自身の翻訳、付していない箇所は長いのでグーグル翻訳を転載した箇所。

 

http://en.kremlin.ru/events/president/news/68669

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今日の経済発展の原則

今日は、わが国、わが国の経済が発展するための重要な原則についてお話したいと思います。

最初の原則は開放性です。真の主権国家は常に平等なパートナーシップとグローバルな発展への貢献に関心を持っています。それどころか、弱く依存している国々は通常、敵を探しており、外国人排斥を煽ったり、宗主国をきっかけに盲目的に続いて、アイデンティティと独立の最後の残党を失っています。

私たちのいわゆる西洋の友人は文字通りこれを夢見ていますが、ロシアは自己隔離と自給自足の道をたどることは決してありません。また、関心をお持ちの方、一緒に仕事をしたい方との連携を深めており、今後も継続していきます。それらの多くがあります。現時点ではそれらをリストしません。彼らは地球上の圧倒的多数の人々を構成しています。ここでは、これらすべての国をリストすることはしません。常識です。

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私たちは、自国通貨での便利で独立した支払いインフラストラクチャの開発は、国際協力を深めるための確固とした予測可能な基盤であると信じています。他国の企業がロジスティクスと協力関係を発展させるのを支援するために、私たちは輸送回廊の改善、鉄道の容量の増加、北極圏の港、および国の東部、南部、その他の地域での積み替え能力の向上に取り組んでいます。アゾフ-黒海とカスピ海の盆地–これらは南北回廊の最も重要なセクションになり、中東と南アジアとの安定した接続を提供します。このルートに沿った貨物輸送は、近い将来着実に増加し始めると予想されます。

 

ロシアは起業家への負担を減らす

私たちの長期的な発展の第二の原則は、起業家の自由への依存です。ロシアに利益をもたらすことを目的としたすべての民間イニシアチブは、最大限の支援と実施のためのスペースを受け取るべきです。

パンデミックと最近の出来事は、経済において柔軟性と自由がいかに重要であるかを確認しました。ロシアの民間企業は、厳しい状況の中で、何らかの手段で私たちの発展を抑制しようとしている中で、グローバル市場で競争できることを証明しました。急速に変化する外的条件へのロシアの適応についても、民間企業の功績が認められるべきである。ロシアは経済のダイナミックな発展を確実にする必要があります–当然、民間企業に依存しています。

今後も行政のハードルを減らしていきます。たとえば、2016年から2018年にかけて、中小企業の定期監査にモラトリアムを課しました。その後、2022年まで延長されました。2020年には、このモラトリアムは中堅企業を対象に拡大されました。また、予定外の監査件数は約4分の1に減少しました。

それだけにとどまらず、昨年3月には、事業規模に関係なく、人や環境を危険にさらさない限り、すべての起業家の定期監査を中止しました。その結果、定期監査の件数は昨年に比べて6分の1に減少しました。

なぜ私はそんなに多くの詳細を与えるのですか？重要なのは、監査のモラトリアムが課された後、起業家による違反の数（これは結果でした）は増加しておらず、むしろ減少しているということです。これは、ロシア企業の成熟度と責任を証明しています。もちろん、規制や要件を遵守することを強制されるのではなく、動機付けを提供する必要があります。

したがって、別の根本的な一歩を踏み出す理由はすべてあります。つまり、リスクのある、または潜在的に危険な活動を除いて、すべてのロシア企業の監査の大部分を永久に放棄することです。誰もが例外なく全員をチェックする必要はないことを長い間理解してきました。リスク指向のアプローチが機能している必要があります。私は政府に、今後数ヶ月以内にそのような改革の具体的なパラメーターを開発するよう要請します。

ビジネスにとってもう1つの非常にデリケートなトピックがあります。これは、今日、国家安全保障と経済の回復力にとっても重要になっています。起業家に圧力をかけるためのあらゆる種類の虐待や抜け穴を減らし、最小限に抑えるために、私たちは経済犯罪に適用される刑法から緩い規制を一貫して取り除きます。

昨年3月、起業家に対する税関連の刑事事件は税務署によってのみ法廷に持ち込まれるという法律が署名されました。他の方法はありません。間もなく、税関連の犯罪に対する時効を緩和し、滞納金が支払われた後に刑事訴訟を開始する訴訟を拒否する法案が可決される予定です。

慎重にではありますが、包括的に取り組む必要があります。たとえば、免許や認定なしに企業を罰するような、さまざまな経済的犯罪を非犯罪化する必要があります。欧米のパートナーがそのようなライセンスの提供を違法に拒否しているため、これは今日、物議を醸している慣行です。

私たち自身の代理店は、私たちのビジネスに実際に何も悪いことをしていないことに対して刑事責任を負わせてはなりません。問題はこれであり、中小企業はそれを非常によく理解しています。ライセンスの有効期限が切れており、欧米のパートナーがライセンスの延長を拒否した場合、企業は何をすべきか、業務をまとめますか？決して、彼らを働かせてはいけません。国家による監視は継続されるべきですが、ビジネスに過度の干渉があってはなりません。

また、未払いの関税やその他の税金に対する刑事責任の基準を引き上げることを検討することも理にかなっています。さらに、2016年以来50％のインフレが発生しているにもかかわらず、経済犯罪の目的で「大」および「非常に大」の経済的損失という用語のパラメーターを長い間再検討していません。現在、法律は現在の現実とニーズを反映していません。修正する必要があります。

起業家を拘束し、予備調査を延長するための条件を再考する必要があります。これらの慣行が長い間不適切に使用されてきたことは周知の事実です。

調査が終わる前に、企業は操業を停止するか、破産することを余儀なくされています。その結果、直接的な経済的損失、市場シェアおよび雇用の喪失は言うまでもなく、所有者およびブランド名の評判が低下します。

私はこれらの慣行に終止符を打つよう法執行機関にお願いしたいと思います。また、今年の10月1日までに、政府と最高裁判所に適切な法案を起草するよう要請します。

インフレ率を下げる目標

責任あるバランスの取れたマクロ経済政策は、私たちの長期的な発展の第3の指針です。実際、この政策は、制裁によってもたらされた前例のない圧力に私たちが耐えることを大いに可能にしました。これは、現在の課題に対応するためだけでなく、長期的には不可欠なポリシーであることを繰り返し述べておきます。私たちは、インフレスパイラルを引き起こし、彼らの財政を混乱させる彼らの苦い経験を​​複製することによって、私たちの西洋の同僚の足跡をたどることはしません。

私たちの目標は、今後数年間の力強い経済成長を確保し、人々と企業のインフレ負担を軽減し、中長期的な目標インフレ率である4％を達成することです。インフレは私が発言の中で最初に言及したことの1つだったので、これをお話ししましょう。私たちは4％のインフレ率というこの目標に引き続き取り組んでいます。

私はすでに政府に新しい予算ガイドラインに関する提案を起草するように指示しました。彼らは、私たちの予算方針が予測可能であり、外部の経済状況を最大限に活用できるようにする必要があります。なぜこれがすべて必要なのですか？経済成長をより安定した基盤に置くと同時に、人々の幸福を改善するための基盤を提供するインフラストラクチャと技術目標を実現すること。

確かに、いくつかの国際準備通貨は最近自殺の道を歩み始めました。これは明らかな事実です。いずれにせよ、彼らは明らかに自殺念慮を持っています。もちろん、それらを使用してマネーサプライを「滅菌」することは意味がありません。それでも、あなたが稼ぐ金額に基づいて支出を計画するという原則は、依然として適切です。これがその仕組みであり、私たちはこれを理解しています。

社会正義は私たちの発展を支える第4の原則です。経済成長とビジネスイニシアチブを促進することになると、強力な社会的側面がなければなりません。この開発モデルは、他の国で起こっていることとは異なり、不平等を深めるのではなく、減らす必要があります。正直なところ、これらの目標を達成することに関して、私たちは最前線に立っていません。この点に関して、私たちはまだ多くの問題や問題を解決していません。

貧困と不平等を削減することは、ロシア製の製品に対する需要を全国に創出し、能力の面で地域間のギャップを埋め、最も必要とされる場所で新しい雇用を創出することです。これらは中核的な経済開発の推進力です。

家計所得の伸びと貧困削減の観点から前向きな勢いを生み出すことが、政府機関と州全体の主要業績評価指標であることを強調しておきます。私たちが直面しているすべての客観的な課題にもかかわらず、私たちは今年すでにこの分野で具体的な結果を達成する必要があります。私はすでにこの任務を政府に割り当てています。

繰り返しになりますが、私たちは最も脆弱なグループ（年金受給者、子供連れの家族、困難な生活状況にある人々）に的を絞ったサポートを提供します。

年金は、インフレよりも高い率で毎年指数化されます。今年は、6月1日にさらに10％引き上げられるなど、2回引き上げられました。

最低賃金も同時に10％引き上げられ、最低限の生活費も引き上げられました。これは、多くの社会的給付と支払いを計算するために使用される参照値です。したがって、これらの給付も増加し、約1,500万人の収入が増加するはずです。

近年、私たちは子供がいる低所得世帯を支援するための総合的なシステムを構築しました。女性は、妊娠の初期段階から子供が17歳に達するまで、州の支援を受ける権利があります。

人々の生活水準と繁栄は、最も重要な人口統計学的要因です。最近重なり合ったいくつかの負の人口動態の波のために、現在の状況は非常に困難です。4月には、ロシアで生まれた子供は10万人未満で、2020年4月よりも約13パーセント少なくなっています。

私は政府に、検討中の子供を持つ家族のための追加の支援措置の開発を継続するよう要請します。それらは広範囲に及び、私たちが直面している並外れた人口動態の課題の大きさに見合ったものでなければなりません。

外国に依存しないシステムを構築する

したがって、私たちの仕事を統合する第6の分野横断的な開発原則は、真の技​​術的主権を達成し、非常に重要な要素に関しては外国の機関に依存しない経済開発の統合システムを作成することです。私たちは、単に他国のソリューションのユーザーになることなく、質的に新しい技術レベルで生活のすべての分野を開発する必要があります。次世代の商品やサービスを開発するための技術的な鍵が必要です。

過去数年間、私たちは輸入代替に多くの注目を集め、農業、医薬品、医療機器、防衛生産などのさまざまな産業で成功を収めてきました。

しかし、私たちの社会では輸入代替について多くの議論があることを強調しておきます。そして、それは万能薬でも包括的な解決策でもありません。外国の商品をコピーに置き換えようとするときに他人を真似るだけでは、たとえ非常に高品質なものであっても、一歩先を行って独自の競争力のある技術、商品、サービスを作成する必要がある間、常に追いつく可能性があります。新しいグローバルスタンダードになります。

覚えているかと思いますが、セルゲイ・コロリョフは、捕獲したロケット技術をコピーしたり、ローカルでアップグレードしたりしただけではありません。彼は未来に焦点を合わせ、R-7ロケットを開発するためのユニークな計画を提案しました。彼は人類のための宇宙への道を切り開き、実際、数十年先まで全世界の基準を設定しました。

積極的に–これは、当時多くのソビエト研究プログラムの創設者がどのように働いていたかです。そして今日、その基盤の上に構築されて、私たちのデザイナーは進歩を続け、彼らの価値を示し続けています。ロシアが他の国には存在しない超音速兵器を持っているのは彼らのおかげです。Rosatom は、原子力技術のリーダーであり続け、原子力砕氷船の艦隊を開発しています。多くのロシアのAIおよびビッグデータソリューションは、世界で最高です。

産業振興のための方策

私は政府に、秋までに産業クラスターの新しい運用ガイドラインの主要なパラメーターを提出するよう要請します。ここで重要なことは何ですか？

最初–資金調達。これらのクラスターで開始されたプロジェクトには、ルーブルで7％未満の年利で、最大10年間の長期信用リソースが必要です。これらすべての問題についても、経済機関と話し合いました。全員が同意したので、先に進みます。

第二に–課税。クラスターには、保険料を含む比較的恒久的な税金が低水準である必要があります。

第三に、初期のキックオフ段階での生産をサポートし、そのような企業による既製の製品の購入への助成を含む注文のパッケージを形成します。これは簡単なことではありませんが、補助金が必要になるかもしれません。それらは市場を確保するために必要です。私たちはそれを解決する必要があります。

第4–最小限の検査または検査なし、および負担のない便利な税関監視を含む簡素化された管理。

第五に、そしておそらく最も重要なことですが、市場に参入しようとしている新しい革新的な製品に対する長期的な需要を保証するメカニズムを設定する必要があります。私は政府に、そのような優先条件とそれぞれの産業クラスターは早くも2023年1月1日に開始されなければならないことを思い出させます。

ちなみに、工業化の新たなポイントとすでに稼働しているポイントの両方が、中小企業を引き付け、彼らの軌道に乗せなければならないということを言いたいと思います。起業家にとって、小さな実体が地平線を見て、彼らの見通しを把握することは非常に重要です。

したがって、私は政府に中小企業開発のための連邦公社および私たちの最大の企業とともに、国営企業と中小企業との間の長期契約のための手段を立ち上げるよう要請します。これにより、このような企業の製品に対する需要が何年にもわたって確保されますが、サプライヤーは自信を持って新しい製造施設を立ち上げるか、既存の製造施設を拡張してその注文に対応することができます。

工業用地の建設期間を大幅に短縮し、不必要な煩わしい手続きをすべて排除したことを付け加えておきます。それでも、ここでできることはまだまだたくさんあります。取り組むべきことがあり、ここから行くべき場所があります。たとえば、産業施設をゼロから構築するには18か月から3年かかりますが、高金利が続くと、適切な土地を購入するのが難しくなります。

このことを踏まえると、ロシアの企業が必要なすべての製品の製造を迅速に開始できるようにするための新しいツールとして、住宅ローンを立ち上げることをお勧めします。私が言いたいのは、5パーセントの金利での優先的な長期ローンです。新しい製造スペースの購入を計画している企業は、これらのローンを受ける権利があります。私は政府に、産業住宅ローンプログラムがまもなく完全に機能するように、ロシアの銀行セクターとすべての詳細を検討するよう求めています。

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プーチン大統領の最初の演説は以上です。このあとトカエフ大統領らの演説やディスカッションもありますが、主要な議題はすべて上記の演説内容に含まれています。